每经记者 王杰 发自北京

　　北京市人大常委会日前发布消息称，《北京市城镇基本住房保障条例（草案）》（以下简称《草案》）定于7月16日至7月22日，公开征求社会各界意见和建议。

　　据《京华时报》报道，北京市住建委主任杨斌在对《草案》进行说明时表示，对于配售型保障房实行封闭管理，房屋只能用于自住，不得上市出售，不得出租、出借、赠与、擅自调换或改变房屋用途。此外，明确取消保障房申请对象收入标准，规定本市城镇户籍家庭和个人，无房或住房困难的，均可申请。

　　上海易居研究院研究员严跃进在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，北京在保障房市场的改革力度较大。对于北京很多购房者来说，在支付能力上比较弱，所以难以购买普通商品住宅。但此类群体一般都有强烈的安居乐业的心态，所以从目前北京对新配售型保障房申请的改革思路看，是符合目前住房需求规律的。

　　对于上述政策，在亚豪机构市场总监郭毅看来，更多的是扩大了住房保障的范围，但同时也堵住了房屋的增值变现功能。“特别是目前北京仍有10余万户家庭等待配售保障房，如果扩大保障面后，预计申请人群数量还将大幅增多。”

　　此外，业内有观点认为，此类住房改革措施一旦最终实施，对于普通商品住宅将有一定冲击。

　　阳光100常务副总裁范晓冲表示，北京市目前的购房人群，主力是首置刚需人群，并以小户型为主，由于保障房的价格优惠，政策出台后，将进一步冲击刚需商品房市场。

　　实际上，该类冲击其实在此前自住型商品住房上就有体现。中原地产统计数据显示，北京从第一个自住房入市到目前，入市的自住房项目已经达到了11个，合计供应住宅高达1.8万套。对市场的影响明显在加大。

　　范晓冲表示，自住型商品房虽说是商品房，但实际上具有保障性质，比如价格限价，购买人群限定，持有和出售是有条件和要求的。

　　中原地产市场研究部的统计数据显示，北京累计出让含有自住房地块项目已经有40多宗。涵盖北京（朝阳、海淀、通州、昌平、顺义、丰台、房山、大兴、门头沟、密云、平谷）11个区域，其中朝阳区最多，达到了8个项目。海淀区合计2个项目。顺义区合计达到了6个项目。累计36地块可供应自住房项目达到了5万套。预计这些项目大部分都可以在2014年入市。也就是在2014年北京将能成交200万左右价格的自住房达到4万～5万套。

　　张大伟认为，虽然普通购房者申请到的难度非常大，但其中大部分需求都会处于观望中。